Comisia propune noi norme in materie de TVA pentru cupoanele valorice si face distinctie intre acestea si mijloacele de plata

11 mai 2012 –  Noile norme fac o distinctie clara intre cupoanele valorice si alte mijloace de plata. Din cauza numarului tot mai mare al dispozitivelor mobile, este necesar sa se faca distinctia intre creditele preplatite de telecomunicatii (care sunt cupoane valorice) si serviciile mobile de plata (care se impoziteaza in mod diferit). Datorita modificarii tehnologiilor de plata, in special datorita utilizarii tot mai frecventa a dispozitivelor mobile pentru efectuarea platilor, este necesar sa se elimine eventualele confuzii.

Comisia Europeana a propus actualizarea normelor UE in materie de TVA pentru a asigura uniformizarea, in toate statele membre, a tratamentului fiscal aplicat tuturor tipurilor de cupoane valorice. Cupoanele valorice reprezinta o piata de peste 52 de miliarde EUR pe an in Uniunea Europeana. Telecomunicatiile preplatite reprezinta aproape 70% din piata cupoanelor valorice, fiind urmate de cupoanele-cadou si de cupoanele de reducere. Cu toate acestea, diferentele dintre normele nationale in materie de TVA duc la aparitia unor deficiente grave ale pietei. In loc sa poata beneficia cu adevarat de piata unica, societatile se confrunta cu probleme legate de dubla impunere si cu dificultati in ceea ce priveste extinderea activitatii lor comerciale in strainatate. Noile norme vizeaza remedierea acestei situatii.

Algirdas Šemeta (foto), comisarul pentru impozitare si uniune vamala, audit si antifrauda, a declarat: „In fiecare saptamana se vand si se cumpara milioane de cupoane valorice, ceea ce reprezinta o activitate in plina expansiune in Europa. Nu exista niciun motiv ca aceasta piata in continua expansiune sa nu poata functiona din cauza incertitudinii si a complexitatii normelor fiscale. Noile norme in materie de TVA propuse astazi ne permit sa progresam catre o piata unica autentica a cupoanelor valorice, in beneficiul intreprinderilor, al cetatenilor si al administratiilor fiscale.”

In temeiul noilor norme propuse, diferitele categorii de cupoane valorice si tratamentul TVA aplicabil acestora ar fi definite in mod clar. Acest lucru ar permite tratamentul uniform, in intreaga Europa, al operatiunilor care implica cupoane valorice. Propunerea include dispozitii privind definirea cupoanelor valorice in scopuri de TVA si stabilirea momentului in care se percepe TVA-ul aferent cupoanelor respective (adica la vânzare sau la preschimbare). De asemenea, propunerea cuprinde norme aplicabile cupoanelor valorice care trec prin lanturi de distributie si mijloacelor de plata generale. Noile norme vor intra in vigoare la 1 ianuarie 2015.

Context

In prezent, nu exista norme UE in materie de TVA cu privire la tratamentul operatiunilor care implica cupoane valorice. In absenta unor norme comune, statele membre si-au dezvoltat propriile lor practici, care nu sunt coordonate si genereaza frecvent probleme atât pentru intreprinderi, cât si in ceea ce priveste colectarea TVA. Atunci când un cupon valoric este emis intr-un stat membru si utilizat in altul, nu este intotdeauna clar in ce moment trebuie impozitate operatiunile legate de cuponul valoric respectiv, ca de exemplu in cazul hotelurilor internationale care isi promoveaza serviciile de cazare in mai multe state membre ale UE prin intermediul cupoanelor valorice.

Propunerea de astazi are ca obiectiv clarificarea si armonizarea normelor UE referitoare la tratamentul TVA aplicabil cupoanelor valorice. Acest lucru va avea un efect pozitiv asupra intreprinderilor prin eliminarea situatiilor de dubla impunere si a incertitudinii in privinta respectarii obligatiilor fiscale si va contribui, de asemenea, la suprimarea lacunelor care faciliteaza evaziunea fiscala pentru anumite intreprinderi ce exploateaza neconcordantele existente intre statele membre. Noile norme se incadreaza bine si in strategia mai ampla a Agendei digitale pentru Europa, in special in ceea ce priveste obiectivul acesteia de a crea o piata unica digitala.

In primul rand, Comisia isi propune sa armonizeze definitia cupoanelor valorice in scopuri de TVA si momentul impozitarii operatiunilor care le implica, pentru a preveni neconcordantele care conduc la dubla impunere sau la dubla neimpozitare. Momentul impozitarii va fi stabilit in functie de natura cuponului valoric si prin urmare se va clarifica daca un cupon trebuie impozitat in momentul vânzarii sau in momentul preschimbarii in bunuri sau servicii.

In al doilea rand, noile norme fac o distinctie clara intre cupoanele valorice si alte mijloace de plata. Din cauza numarului tot mai mare al dispozitivelor mobile, este necesar sa se faca distinctia intre creditele preplatite de telecomunicatii (care sunt cupoane valorice) si serviciile mobile de plata (care se impoziteaza in mod diferit). Datorita modificarii tehnologiilor de plata, in special datorita utilizarii tot mai frecventa a dispozitivelor mobile pentru efectuarea platilor, este necesar sa se elimine eventualele confuzii.

In al treilea rand, directiva stabileste norme comune pentru distribuirea cupoanelor valorice in cadrul unui lant de intermediari, in special atunci când aceasta se extinde in doua sau mai multe state membre. De exemplu, o cartela telefonica poate fi tranzactionata de mai multe ori in cadrul unui lant de distributie inainte de a ajunge la consumator, iar intreprinderile in cauza au nevoie de certitudine cu privire la obligatiile lor fiscale.

In propunere sunt incluse si o serie de alte masuri tehnice vizând dreptul de deducere, preschimbarea si procedurile de rambursare, persoana obligata la plata taxei si alte obligatii pentru intreprinderi.

Propunerea Comisiei este insotita de o evaluare a impactului, care concluzioneaza ca singura modalitate eficienta de a face fata deficientelor constatate este de a include noile dispozitii privind cupoanele valorice in Directiva TVA.

Directiva TVA a UE si evaluarea impactului pot fi gasite la:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/vat/key_documents/legislation_proposed/index_en.htm